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扎实推进商事制度改革 服务全市高质量转型发展

2020-11-23 16:56| 发布者: 运城| 查看: 6883| 评论: 0|原作者: 运城市行政审批服务管理局 王云霞

深入推进商事制度改革,实行登记注册便利化,是党中央、国务院作出的重大决策。“一枚印章管审批”改革以来,市行政审批服务管理局认真贯彻国务院及省政府关于商事制度改革的各项部署,坚持以“五抓一优一促”为总抓手,紧扣全市经济发展中心任务,着力深化商事制度改革,大力营造“六最”营商环境,极大地提高了创办企业的便利化程度,进一步激发了市场活力。

一、扎实推进,稳步实施,商事制度改革取得明显成效。

企业开办时间进一步压缩,执照刻章发票一天办完。2020年4月,市审批局牵头与市公安、税务、人社部门联合出台了《关于进一步压缩企业开办时间的意见》,企业开办时间进一步压缩,由过去的2个工作日压缩为1个工作日,企业登记压缩为1个小时内办结,公章刻制(铜章除外)压缩为3个小时内完成,申领发票压缩为4个小时内完成。企业登记、印章刻制、发票申领实现了一窗受理,新办企业办理环节进一步优化。

企业全程电子化登记再上新台阶实现“网上办”“就近办”今年我市推出全程电子化登记“政银合作”,与七大银行签署了合作协议,将商事登记延伸到营业网点,打通商事登记和金融服务最后一公里,通过银行网点免费代办营业执照,为市场主体登记提供一站式全流程服务。截至目前,全市共设立86家全程电子化登记“政银合作”营业网点,覆盖了全市各县(市、区),为企业和群众就近办提供了便利。2020年全市企业全程电子化登记率达到95%以上,居全省第一,远远高于82%的全省平均水平。全程电子化登记的推广应用大大降低了办理营业执照的时间成本和经济成本,有效地激发了群众的创业热情。截止目前,全市新登记市场主体58213户,同比增长11.28%,市场主体总量和增长率均名列全省第二。

推进企业名称自主申报改革,解决企业“起名难”问题。按照省市场监管局部署,全面推行企业名称自主申报,取消了企业名称预先核准审批,赋予企业更大的名称自主权,提高企业名称登记效率,名称申报和设立登记合二为一,减少了办照环节。

有序推进“证照分离”改革全覆盖,解决“办照容易办证难”。为进一步破解“准入不准营”问题,激发市场主体活力,加快推进政府职能深刻转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,在第一批“证照分离”改革的基础上,有序推进“证照分离”改革全覆盖。牵头组织梳理4类改革事项清单,组织召开了全市行政审批系统“证照分离”改革全覆盖试点安排部署会,指导督促各县做好相关工作,根据《山西省“证照分离”改革行政审批告知承诺管理办法》文件要求,梳理了我市其他部门的告知承诺制事项清单。有序推进“证照分离”改革全覆盖。

进一步推进市场主体注销便利化,解决“企业注销难”。积极推行企业注销“一网”通办,企业在进行注销时,只用登录一个平台,即可办理税务、社保、营业执照等注销手续,为企业退出市场提供更加便利化服务。持续开展对未开业企业、无债权债务企业简易注销登记工作,企业可以选择在国家企业信用信息公示系统进行清算组备案和免费发布债权债务公告,减少了报纸公告的费用。截止目前,全市共办理注销登记23752户。其中,办理企业简易注销2680户,占注销企业总数的52.68%。

建立市场主体信用信息公示长效工作机制,推进企业信用体系建设。在全省审批服务系统率先出台了涉企信息归集公示工作制度,从人员管理、工作交接、保密制度、考核通报等方面对涉企信息归集公示工作进行了详细规范,为全方位归集涉企信息提供了制度保障,建立了涉企信息归集长效工作机制 截止目前,全市行政审批系统在“国家企业信用信息公示系统(山西)”共归集涉企信息17197条,其中包含行政许可信息12334条,其他行政事项信息4863条,在全省名列第一。

二、内外兼修,多措多举,确保各项改革举措落到实处

对内抓好“三个提升”,提升登记注册便利化。一是加强队伍建设,提升登记注册质量。实行常态化网络业务培训建立全市审批系统登记注册微信群,及时发布改革动态,解读改革策,答疑解惑,指导业务操作,有效提升了登记人员业务素质,确保了改革顺利推进二是强化窗口建设,提升登记服务水平。针对改革后登记量激增的现状,市县两级审批部门抽调业务熟练、责任心强的工作人员充实到一线登记窗口,在各级政务大厅设立企业登记自助服务专区,提供各类直接、清晰的引导标识、办事指南、文书样本和表格模板,设置便民服务台,提供电脑、复印机等硬件设备,并配备了帮办服务岗,方便现场指导企业通过网上办理各项登记业务。三是优化办事流程,提升工作效能。全面推行“审核合一”、“一次性告知”制度,通过优化办事流程在政务服务大厅设立市场准入专区,整合登记注册、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金缴存登记等环节,对重复申请资料进行合并删减,承担新办企业四枚印章(公章、财务章、发票专用章、法定代表人章)的费用,实现企业开办“零成本”、“一次办”。

对外营造“两个环境”,形成推进改革合力。一是强化政策宣传,营造良好舆论环境。通过登记注册窗口、报纸杂志、政务服务平台、微信公众号各类载体,多层次、多角度宣传商事制度改革的目的、意义、内容以及各项惠民便民政策。2020年仅市审批局登记注册科就在《山西日报》、《运城日报》、“运城政务服务”微信公众号发布改革动态、政策宣传等20余篇,积极扩大商事制度改革政策的知晓度,使广大企业能享受改革红利。二是加强部门联动,营造齐抓共管的监管环境。通过实行对商事登记主体和相关监管部门告知制度,切实加强部门间监管信息共享和对商事主体的监督管理。严格执行对失信被执行人在企业登记注册环节的任职限制, 2020年共拦截70人次,禁止其担任法定代表人、董事、监事等职务,企业信用约束作用得以体现。积极协助人民法院办理办理股权的冻结和解除,2020年全市办理股权冻结或解除380起。以信息归集共享为基础、以信息公示为手段的信用监管和协同监管机制初步确立。

发挥登记职能,助力企业转型发展一是为国有企业改制提供上门服务。积极贯彻落实市委、市政府关于深化国资国企改革的决策部署,为国资国企改革提供提供上门服务,预约办理,实行一站式办公一条龙服务。为运城市水利工程建设局、运城市水利勘察院、运城市水利勘测设计研究院三家企业公司制改制上门服务;为地方粮食储备库改制提供延时服务、帮办服务。二是加快引导我市中小微企业转型发展,提升中小微企业管理水平,2020年共帮助14家企业完成办理了股份制改造,持续推进个转企、企升规、规改股、股上市,有力地促进了我市中小微企业的创新转型发展。三是做好股权出质登记,帮助企业融资解困。2020年共办理股权出质登记114起,股权出质数额34.8亿元,担保债权数额超过100亿元,解决企业融资难。

三、突出重点,服务大局,全面深化商事登记制度改革

牢固树立大局意识,把保市场主体作为深化商事制度改革的检验标准。要从服务全市经济高质量转型发展的高度出发,积极营造良好的营商环境,在审批上做“减法”、责任上做“加法”,最终检验是市场和企业的“乘法效应”。积极推进登记注册便利化,充分激发市场主体活力,引导企业转型升级,为“大众创业、万众创新”营造良好发展环境。

牢固树立担当意识,把落实好“放管服效”改革作为重点来抓。要在市政府领导下,切实履行好行政审批部门职能,做到依法审批、高效审批、廉洁审批,积极与其他监管部门沟通协调,建立互联互通、信息共享,事前审批与事中事后监管有效衔接的部门协同监管机制,营造规范有序的发展环境。

牢固树立服务意识,坚持以人民为中心的发展思想。工作中始终坚持从企业和群众利益出发,切实实现好、维护好、服务好群众的根本利益。努力提升工作效能,充分释放改革红利,推进登记注册便利化,努力打造一流的营商环境。(责编:解晓峰 于晓革


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